方喜峰委员：

您提出的“关于加强高校园区校园贷及网络诈骗管理”的提案收悉，现答复如下：

随着科技手段的不断发展，电信网络诈骗犯罪也在不断扩张，高校园区也成为了电信网络诈骗案件的“重灾区”。不法分子利用校园网络、微信、QQ等平台，冒充公检法、客服工作人员，网络贷款以及刷单兼职等诈骗方式，给高校师生群体造成严重损失。针对电诈案件扩张至高校园区和校园贷问题，我们也开展了一系列工作。

一、工作情况

（一）优化完善工作机制。充分发挥市级反诈联席会议机制优势，优化调整，将江苏大学等在镇7家高效为特别成员单位，完善警校合作机制，在江苏大学、江苏科技大学等高校内建立校园警务站，优化沟通联络机制，实时提供诈骗预警、法律咨询、司法服务等。

（二）积极开展法制宣传。利用校园警务站阵地优势，细致梳理涉诈类典型案例，在校园内张贴反诈骗海报、发放传单，开展知识讲座。在高校园区开展“反诈宣传周”，以多种形式让反诈宣传走进课堂，融入校园。利用高校录取季，为新生发放“大学生反诈宣传册”。2023年以来，陆续开展公安专题讲座20余场，切实增强高校师生防骗防诈意识。

（三）提升打击治理质效。针对校园涉诈、非法“校园贷”等案件，联合通讯运营商、人民银行等单位，细致摸排在高校内诱导学生参与洗钱跑分挣“快钱”的收卡贩卡人员、诱导学生非法贷款人员，并严厉打击，坚决维护校园安全稳定。2023年7月，全市相继接报多起在校学生被诱骗之境外，疑似进入电诈公司的警情，市公安局第一时间组建专班，专题研究解救工作，并成功解救4名在校学生。

二、当前背景

当前，高校普遍进入指挥校园发展阶段，在国家政策引导、各部门协同推进下， 新型智慧高校的推动建设也带来了新的安全问题，校园网络服务遭受攻击、信息泄露的问题也日益突出。此外，诈骗分子针对高校园区内较为封闭，学生与部分老师社会阅历不充分，缺乏社会经验和判断力，对电信网络诈骗的警惕性相对较低，利用网络贷款、刷单、物流、冒充公检法、客服人员等多种手段实施诈骗，针对学生这一特定群体涉及各种诈骗场景，不仅造成了学生经济损失，也给校园稳定带来隐患。同时，部分电诈犯罪分子通过经济利益驱动，充分利用在校学生经济来源有限，对金钱诱惑的抵抗力低，从而诱骗在校学生帮助“跑分”，甚至是诱骗至境外实施诈骗，成为电信网络诈骗犯罪的共犯。为社会稳定和高校学生的身心健康带来严重影响。

二、面临问题

（一）信息泄露隐患大。高校普遍缺少专业的数据安全治理能力，数据泄露风险较高。一方面，校园内部网络用户多，信息量大，没有有效的网络安全管理和技术手段，容易造成校园内重要数据泄露，为诈骗分子创造可趁之机。部分诈骗分子利用学生在校购物、办卡、消费习惯等个人隐私信息，制定有针对性的诈骗方案，更容易造成在校学生难以辨识诈骗手段，大幅度增高被骗风险。

（二）反诈防范能力弱。高校园区内往往学生基数大，且每年都会有新生入学，如果没有持续、生动、有效地开展反诈教育宣传，而这些学生对潜在的网络威胁认识不足，很容易遭遇电信诈骗。尽管有些学生接受过反诈培训，但反诈知识没有能能够真正入脑入心，学生的自我保护能力有待提升。

（三）法律法规意识低。在全国打击治理电信网络诈骗犯罪的高压态势下，不少诈骗分子将心思放到了在校学生身上，利用网络匿名或半匿名的环境，远程操控，以高额回报为诱饵，诱导学生参与“洗钱”活动。而很多学生对法律知识了解不足，不清楚跑分洗钱行为的法律后果，忽视了背后的风险，从而沦为诈骗分子的“帮凶”。

（四）消费理念不正确。由于长期教育体系对财商教育的缺陷和不足，导致部分学生没有树立良好的金钱观、消费观和理财观。一些商家为获得利益，想方设法迎合大学生的喜好和需要，导致一些学生养成不正确的消费理念，拜金主义、享乐主义在学生群体中蔓延，间接或直接造成学生超前消费，给非法“校园贷”等违法犯罪制造了机会。

三、下一步措施

持续推动“平安校园”建设，强化部门联动、警校协作、社会参与的工作机制，形成强大合力，更好保障高校学生健康安全。

（一）推动完善网络安全制度。推动高校建立完善网络安全规章制度，严密防火墙和病毒软件，切实提升校园网络信息安全，组织法律专家、网络安全专家开展相关讲座，提升全校师生网络安全意识，构建更加安全的校园网络环境。特别是针对新型网络诈骗犯罪中涉及到的专业问题，不断改进完善校园网络安全漏洞，切实维护校园网络信息安全。

（二）全力普及正确金融理念。推动校园建立完善良好的金融知识普法机制，重点围绕保护个人信息、校园贷诈骗、风险防范等内容，邀请政法机关、金融银行机构常态化开展金融知识讲座，教会大学生如何识别“校园贷”陷阱，推动养成良好的金融消费习惯，树立正确的金钱观、消费观，保护好个人权益，自觉抵制各种非法金融活动，防范非法金融欺诈的侵害。

（三）常态开展校园反诈宣传。将防范电诈、“校园贷”等宣传教育纳入学校安全教育体系，常态开展涉诈专题讲座和活动，重点是梳理诈骗案例，分类制作反诈视频、课件、海报等，及时发布反诈信息和警示提醒，切实提升学生反诈意识和识别诈骗的能力。加强法律知识宣讲，让学生充分了解相关法律法规，充分认清参与洗钱等违法犯罪的严重性，以及带来法律责任以及个人信用损失所带来的危害。坚持持续推动“无诈校园”建设，将反诈主题宣传融入校园文化。与每位学生签订一份反诈承诺告知书，将诈骗手段自行抄写，通过手抄的方式增强记忆，入心入脑；严格落实大额转账汇报制度，学生在网络上如有超过500元以上的转账，需要汇报辅导员后再进行操作。推动高校建立完善反诈工作机构和相应的工作机制，鼓励学生和教职工主动报告涉诈、涉贷等可疑行为。

（四）严厉打击涉校违法犯罪。始终以“零容忍”态度对待涉校违法犯罪行为，针对“校园贷”引发的敲诈勒索、故意伤害等案件，坚决做到“发一破一”，同时坚决查清背后黑手，彻底捣毁非法金融机构。针对个别学生参与“两卡”犯罪行为，根据其犯罪行为严重性、主管意识等，充分考量处罚尺度。

镇江市公安局

2024年6月3日