2025年，镇江市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，以“十大攻坚提升行动”为抓手，不断提升打击违法犯罪、化解矛盾、维护稳定、服务群众能力，做到严格规范公正文明执法，全市公安机关整体执法能力、执法质量和执法公信力进一步提升。年内，盗窃、电诈等案件发案数呈下降趋势，破案率稳步提升；市局连续四年获评全市优化营商环境“甘露奖”、“谁执法谁普法”十佳单位；“镇平安·绿安澜”“110报警服务台”项目分别获评市级机关“优秀服务先锋岗”“示范服务品牌”，相关工作经验被多家媒体刊载推广。现将有关情况报告如下：

第一部分   法治政府建设的主要举措和成效

一、强化顶层设计，深化法治公安建设。一是深化党委整体抓法治。市局党委将法治工作作为全局工作的重要牵引，召开全市法治公安建设工作会议，多次专题审议执法规范化建设相关工作，充分彰显市局党委推进法治公安建设的决心。二是强化习近平法治思想宣贯。深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，将习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组学习（扩大）会、局长办公会理论学习和教育培训的必修课，紧紧抓住领导干部“关键少数”，切实提升公安领导干部法治意识和法治素养。三是推进立法制规工作。修定完善了《镇江市门楼牌号管理办法》《镇江市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，提交市政府审议通过。对《江苏省公共场所治安管理条例》等40余件地方性法规、规章等提出修改建议。四是推动全警厚植法治信仰。组织全警参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班，深刻把握习近平法治思想的价值内涵，引导全警规范柔性执法，努力实现“法、理、情”有机统一。

二、加强执法培训，夯实履职能力。一是党委高位推进学法。市局主要负责人高度重视学法培训工作并多次作出批示，亲自审定《进一步提升全警法治素养九项措施》等文件，将法律素养作为干部任用、职级晋升、人才培育重要参考。二是建立常态学法机制。构建“1+N”执法培训体系，聚合各类培训平台形成培训矩阵，线下每周开设学法讲堂，线上打造“学法微课堂”广播号，多维融合提升全警执法素养。三是注重学研结合。强化江苏大学法学实践教学基地建设，紧扣社会热点、舆论焦点，聚焦人工智能应用、新型违法犯罪、未成年人犯罪、涉外警务等重点领域，激励民警开展课题攻关、产出理论成果。四是突出实战应用。组织开展送教上门活动，开展规范执法专项指导。推动新修订《治安管理处罚法》贯彻落实，研究制定工作方案，组织开展知识竞赛，以赛促学营造“比学赶超”浓厚氛围。

三、深化社会治理，强化风险防控。一是依法打击违法犯罪。通过开展专项行动，推动扫黑除恶斗争纵深发力，实现涉恶十类案件发案数下降、破案率上升。强力推进“断卡”“断流”等专项工作，电诈发案数、总案损均实现下降，破案数大幅上升。依法打击涉危涉爆犯罪，侦办多起非法运输易制爆危险化学品等上级督办案件。二是健全多元解纷机制。以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，深化“警网融合”和“公调对接”，打造“一站式办理”“零距离服务”等基层运作模式，实现了非警务矛盾纠纷警情分流处置、全流程闭环管理。三是全面推行“全域快反”机制。聚焦巡逻、处突两大核心职能，在指挥调度、能力建设、勤务质态、运行效果方面持续发力，打造“流动的安全感”。

四、优化服务举措，持续便商护企利民。一是推动公安政务“一起办”。优化可联办、必联办流程，推动“高效办成一件事”落地见效。依托全市1个市级公安网办中心、7个县级公安网办中心构建的网办工作体系，全力提升网办服务水平。“镇警云办”平台集成政务服务多项功能，汇聚多个服务事项，实现服务群众“五统一”。二是便利群众交通出行。推行轻微交通事故视频快处工作，实行视频勘查、取证和网上定责，提高处置效率，减少群众成本。三是创新护企工作举措。创新推出“十大惠企服务包”，聚焦企业全生命周期需求，主动深入企业开展调研走访、提供上门服务，打造“问题直通、服务直达、成效直显”的公安机关服务企业新模式。进一步加强与市工商联等单位的联动协作，就解决中小微企业“急难愁盼”问题建立专项通道，持续深化“护企直通车”建设。四是深化普法宣传。坚持将法治宣传教育作为深入推进法治公安建设的重要内容，聚焦电信网络诈骗、未成年人犯罪预防和权益保护等重点领域和新修订的《治安管理处罚法》，联合其他党政机关、媒体开展普法宣传，引导群众知法、尊法、守法、用法，不断浓厚法治氛围。

五、强化执法监督，持续规范执法行为。一是开展规范涉企执法专项行动。制定专项行动实施方案，组建市县两级实体化工作专班，固化“日盯办、周调度、月通报”机制，持续规范涉企执法。二是聚焦机制建设。在全省首创“基层案管工作日志”，全力打通执法监督“最后一公里”，配套构建常态化涉案财物管理等“四项清理”工作机制、检察监督案件管理等十余项执法监督制度。三是强化监督审核。定期组织开展行政案件、涉企案件质态分析，涉案财物突出问题联合检查、交叉检查，切实防范执法风险。持续压实警种部门主体责任，推动治安、交管、经侦等部门组织开展警种条线执法突出问题专项整治。四是系统推进智慧法治建设。聚焦执法办案管理中心智能化迭代升级，在医疗体检、专业送押等基础功能全域完善的基础上，纵深推进智能化系统试点建设。

第二部分   主要负责人履行推进

法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导，高位部署推进。市公安局主要负责人切实履行法治公安建设第一责任，始终把法治公安建设放在中心大局，亲自部署、强力推进。研究党委中心组学法计划和年度公安法治建设要点，组织专题学习新修订的《治安管理处罚法》等新法新规10余次，认真执行“三重一大”议事规则，围绕执法权力运行、执法监督管理、执法服务保障等重点方面，制定出台多项规范指引，推动形成“党委整体抓法治，全面系统推进执法规范化”工作格局。

二是强化学习培训，夯实执法根基。将提升全警法治素养作为深化法治公安建设的重要抓手，多措并举提高全警运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力。制定并严格执行市公安局党委和民警年度学法计划，将习近平法治思想作为全市各级公安机关理论学习和教育培训的必修课，依托“九华法治讲堂”，“苏网通‘学法微课堂’广播号”，市局主页学法“每日一题”专栏等载体，聚焦新法新规和新业态执法难点开展学习培训。

三是强化执法监督，提升执法质效。实体化运行市、县两级执法监督管理委员会，健全执法质态分析研判等机制，确保法治公安建设各项部署一贯到底。强化执法全流程监督，实现对执法活动全环节、监督管理全过程、法治保障全方位的组织管理。组织开展规范涉企执法、刑事“挂案”清理等专项行动，对发现的问题全部推动整改落实，切实规范全警执法活动。

第三部分   法治政府建设的不足

一是法治体系建设系统性仍有欠缺。主要表现在：随着数字经济、人工智能等新业态不断涌现，公安机关在这些领域的管理职责、执法依据等缺乏明确规定，相关配套性制度、规范性文件缺失或标准不一，导致法律适用存在争议。

二是执法信息化应用水平仍待提升。主要表现在：警情案件数据、电子笔录、办案区音视频等智能化应用程度还不够高，尚未实现自动分析预警。5G场景、智慧办案辅助等新应用、新动能尚未引入，科技保障能力与省内先进地市存在一定差距。

三是执法主体建设仍需持续发力。主要表现在：部分民警对相关执法规定掌握不到位，对新法新规学习相对滞后，难以精准适用；执法规范化、精细化水平有待提升，程序意识、证据意识仍需加强，对复杂警情及新兴领域案件处置经验还不够足。

第四部分   2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，全市公安机关将持续学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治公安建设作为主体工程常抓不懈，进一步聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治公安建设再上新台阶。

一是系统推进习近平法治思想宣贯。全面加强党的领导，始终把习近平法治思想作为法治公安建设的根本遵循，紧紧抓住领导干部“关键少数”，持续深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动。通过开展常态培训、加强案例指导等方式，强化新修订《治安管理处罚法》的宣传贯彻。

二是系统推进执法监督体系建设。持续推进执法突出问题“四项清理”，常态化开展积案、涉案财物、执法安全专项检查。健全完善审核民警、审批领导“审核、盯办、监督”一体化工作机制，建立配套平台，发现问题及时提醒纠正、督促整改。持续优化案管工作日志机制运行，从源头规范执法。

三是系统推进智慧法治体系建设。推进三级联动一体化执法管控服务平台建设，完善异常行为自动预警、监测和智能评价等功能。深化涉案财物规范化建设，持续推进涉案财物公共管理仓建设，不断提升涉案财物精细化智能化管理能力。

四是系统推进执法主体能力建设。以基层一线民警为重点，紧紧围绕执法行为、执法流程等重点内容，深入开展执法实务学习培训。加大对既懂法律业务，又懂信息技术的人才培养，强化运用大数据等新技术手段开展案件审核、执法监督和培训工作，为形成新质公安战斗力提供有力法治保障。